2025年12月19日至20日，日本東京上演了一場備受關(guān)注的外交大戲。 首相高市早苗邀請了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦這五個中亞國家的領(lǐng)導人，打算舉辦首屆日本與中亞五國的首腦峰會。
這場峰會原本被設(shè)計成日本外交的一次高光時刻，意圖在經(jīng)濟和地緣政治上深度介入中亞地區(qū)。 日本對哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫給予了極高禮遇，雙方簽署了多達14項雙邊文件，內(nèi)容涵蓋能源、礦產(chǎn)、基建和數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域，日本承諾在哈薩克斯坦能源和冶金領(lǐng)域投資37億美元。
然而，表面熱鬧的簽約儀式背后，是一場精心計算的外交博弈。 托卡耶夫雖然在合作協(xié)議上簽了字，卻巧妙地將了日本一軍，讓高市早苗政府有苦說不出。
高市早苗上任僅兩個月，就火速將這個對話機制從外長級提升至首腦級，背后反映了日本政府深層的戰(zhàn)略焦慮。 一方面，日本在東亞地區(qū)的外交處境頗為尷尬，高市早苗在臺灣問題上的錯誤言論導致與中國關(guān)系緊張，同時與俄羅斯、朝鮮和韓國的關(guān)系也不順暢。
另一方面，日本對關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈的安全擔憂日益加劇。 日本是全球最大的稀土進口國之一，對中國稀土的依賴度高達60%。 中亞地區(qū)蘊含豐富的石油、天然氣和稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，哈薩克斯坦的鈾儲量占全球兩成以上，烏茲別克斯坦的稀土資源也相當可觀。
日本外務省明確表示，希望與中亞構(gòu)建從資源勘探、加工精煉到物流運輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈條，將中亞納入日本“經(jīng)濟安保”戰(zhàn)略的供應體系。 峰會通過的《東京宣言》明確提出要在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈方面加強合作，這明顯帶有“去中國化”與“去俄羅斯化”的意圖。
這次峰會產(chǎn)生了名為《東京宣言》的成果文件，詳細規(guī)劃了日本與中亞國家未來的合作方向。 宣言將“綠色與韌性”、“互聯(lián)互通”和“人力資源開發(fā)”確定為三大優(yōu)先合作領(lǐng)域。
在綠色與韌性方面，日本承諾幫助中亞國家推進產(chǎn)業(yè)升級，合作范圍包括能源轉(zhuǎn)型、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈強化、農(nóng)業(yè)糧食體系構(gòu)建等。 日本將利用其在節(jié)能技術(shù)和火電站改造方面的經(jīng)驗，幫助中亞國家降低碳排放，實現(xiàn)碳中和目標。
互聯(lián)互通是此次峰會的重要議題。 日本明確表示將支持“跨里海國際運輸走廊”（又稱“中間走廊”）建設(shè)，試圖打造一條繞過俄羅斯的歐亞物流新通道。 日本還計劃推動與中亞國家的直航合作，并啟動“中亞-日本AI合作伙伴關(guān)系”。
在人力資源開發(fā)方面，日本將通過各種獎學金項目和培訓計劃，為中亞國家培養(yǎng)人才。 日本海外協(xié)力隊志愿者也將參與其中，擴大日本在中亞的軟實力影響。
日本政府宣布了一個具體目標：未來五年內(nèi)在中亞地區(qū)推動總額3萬億日元（約合190億美元）的商業(yè)項目。 數(shù)十家日本頂尖企業(yè)、金融機構(gòu)和商協(xié)會的負責人參加了峰會，包括豐田、三菱、日立、住友等巨頭，顯示出日本商界對中亞市場的興趣。
盡管日本對哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫給予了超高禮遇，但托卡耶夫并未輕易落入日本的地緣政治陷阱。 在簽署14份雙邊文件時，托卡耶夫團隊確保所有合作都嚴格限定在經(jīng)濟與技術(shù)領(lǐng)域，完全沒有涉及政治和軍事捆綁。
就在這個敏感時刻，托卡耶夫在日本一所大學發(fā)表演講，公開呼吁哈薩克斯坦與日本在消除核威脅方面進行合作。 他提到蘇聯(lián)時期在哈薩克斯坦的塞米巴拉金斯克核試驗場進行了超過450次核試驗，導致上百萬人受到輻射傷害，因此哈薩克斯坦深知核武器的危害。
托卡耶夫?qū)⒐_克斯坦的“受害者”身份，與日本作為唯一被核武器轟炸過的國家的身份巧妙聯(lián)系起來，占據(jù)了道義制高點。 這一表態(tài)在日本民眾聽來政治正確，無人能公開反對，但對高市早苗政府來說，這不啻于一記響亮的耳光。
托卡耶夫等于是在全世界面前提醒日本：不要借核能合作打地緣政治或擁核的歪主意。這一外交手腕，展示了托卡耶夫作為中亞資深政治家的老練，也表明了哈薩克斯坦在大國博弈中保持獨立自主的決心。
中亞五國在面對日本拉攏時，展現(xiàn)出高度成熟的平衡外交策略。 這些國家深知自己地處中俄之間，安全和發(fā)展都離不開這兩個強大的鄰居。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國參與的中吉烏鐵路等重大項目已深度嵌入地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 俄羅斯則通過集安組織為中亞國家提供安全保障，這是日本目前無法替代的。
即使是唯一親自赴會的托卡耶夫，也在多個場合明確表示，哈薩克斯坦不會加入任何反華或反俄的聯(lián)盟。 他的訪問更像是一次“經(jīng)核準的單飛”，主要目的是爭取日本的投資和技術(shù)，而非與日本建立政治同盟。
盡管日本對中亞的布局雄心勃勃，但其戰(zhàn)略面臨多重現(xiàn)實障礙。 從地理上看，日本與中亞相隔數(shù)千公里，既無陸地相連，也無便捷海上通道，物流成本高昂。
日本支持的“跨里海國際運輸走廊”也面臨實際困難。 這條繞過俄羅斯的“中間走廊”聽起來美好，但基礎(chǔ)設(shè)施老舊，過境協(xié)議復雜，運輸成本遠高于經(jīng)過俄羅斯或中國的傳統(tǒng)路線。對中亞國家而言，向東經(jīng)過中國阿拉山口、霍爾果斯口岸，接入中國四通八達的鐵路網(wǎng)和沿海港口，是距離最短、成本最低的選擇。
{jz:field.toptypename/}中國國際問題研究院的專家項昊宇指出，日本這種做法是“本末倒置”。 日本不去想著如何改善與中俄這兩個搬不走的鄰居的關(guān)系，反而想繞個大圈子，去遠方的中亞搞“遠交近攻”，這本身就是一種短視行為。
中國社科院的專家呂耀東也認為，日本在中亞的合作基礎(chǔ)相當薄弱。 政府畫的“大餅”，企業(yè)不買單，最后很可能就是雷聲大、雨點小。
日本國內(nèi)對高市早苗外交政策的反對聲音也不小。 東京、大阪、名古屋等城市爆發(fā)了規(guī)模不等的示威活動，民眾高舉“高市辭職”“不要戰(zhàn)爭”的標語。 自民黨內(nèi)部17個派系中有12個公開反對其政策，前首相石破茂、野田佳彥、鳩山由紀夫更是罕見聯(lián)手，批評其“拿國家利益換選票”。
自然災害也來添亂。 12月8日深夜，青森縣近海發(fā)生7.5級強震，40余人受傷，200戶家庭被迫轉(zhuǎn)移至臨時避難所。 高市早苗政府因應急響應不力而備受批評，但她本人卻忙于尋求與特朗普會面，未及時赴災區(qū)視察，引發(fā)民眾不滿。
這些因素都使得日本精心策劃的中亞峰會效果大打折扣。 盡管日本試圖通過這場外交秀展現(xiàn)其國際影響力，但實際收獲有限。 《東京宣言》雖然紙面內(nèi)容豐盛，但多為框架性合作意向，缺乏具體實施路徑和時間表。
中亞國家在峰會中的表現(xiàn)，體現(xiàn)了小國在大國博弈中的生存智慧。 它們既不愿過度依賴某個大國，也不會輕易拒絕其他大國的合作邀約。
這種平衡策略在中亞國家對待日本峰會的態(tài)度上表現(xiàn)得淋漓盡致。 雖然五國領(lǐng)導人都收到了邀請，但最終只有哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫親自出席，其他四國僅派代表參加或采取更為低調(diào)的處理方式。
對于中國和俄羅斯而言，日本的中亞攻勢雖然值得關(guān)注，但并未動搖它們在該地區(qū)的實質(zhì)影響力。中國外交部在回應峰會相關(guān)問題時，著重強調(diào)了中國與中亞國家的合作成果，指出“中國同中亞國家關(guān)系處于歷史最高水平”，展現(xiàn)了充分的戰(zhàn)略自信。
俄羅斯則通過加強與中亞國家的雙邊軍事演習和外交互動，無聲地展示其傳統(tǒng)影響力。這種淡定，源于實力的底氣。 中俄與中亞的聯(lián)系，是深入到能源管道、鐵路干線、電網(wǎng)互聯(lián)、糧食安全、邊境安全層面的結(jié)構(gòu)性紐帶。
日本的中亞戰(zhàn)略本質(zhì)上仍是一種外部強加的博弈思維，試圖通過在中俄后院制造裂痕來緩解自身在東亞的戰(zhàn)略壓力。 而中亞國家則通過這次峰會再次證明，它們不是被動的地緣棋子，而是有著清晰戰(zhàn)略判斷和自身節(jié)奏的國際行為體。
這場始于東京的外交盛宴，最終的贏家不是投入巨資的日本，而是精通平衡藝術(shù)的中亞國家。 它們用行動向世界證明，在大國博弈的時代，小國同樣能夠通過智慧維護自身利益，甚至能夠反客為主，讓大國為其所用。#中日觀察局#